医保基金困局：没发达国家的命 却得发达国家的病？

　　知乎上有一个问题，问：“没有发达国家的命，却得了发达国家的病”是怎样一种体验？

　　一个足够好的问题，本身就暗含一半答案，发达国家常见病无非一种——福利病，那么答案呼之欲出：

　　一个中低收入国家强行撑起高福利，撑到最后捉襟见肘，就是这种体验。六十年前的公社食堂，三十年前的企业办社会，莫不是如此。

　　其实近两年仍有类似的事发生。只不过，上面两件事已被认定荒诞，但这次我们身在其中，又关乎生存权利，就很难看破这个局了……

　　是的，今天要聊聊医保基金。

　　突然短缺的医用耗材

　　2017年年底，全国爆发了一场“医用耗材风暴”。

　　说到医用耗材，你可能会想到注射器、棉球、纱布、橡胶手套、手术刀片一类寻常事物，实际上，诸如穿刺包、腹腔镜、吻合器、生物蛋白胶等很少听闻的特殊器具，都属于医用耗材，它们决定了一场手术能不能做、好不好做。

　　然而贵州、四川、甘肃、河北、广东等地医院，却在年末下发通知，大力控制医疗费用，停用、限用多种医用耗材，只保留一些最基本、最传统款。

　　不少医生表示，这一禁一限，直接把许多手术打回1970年代水平。这样的手术——比如不用肠吻合器而用丝线缝合——他们实在手生，效果又差，风险又大，能不做就不做。

　　随后，群情汹汹，各地卫计委纷纷出面澄清，这次紧急控费的前因后果才浮出水面。

　　简而言之，医保基金面临压力，虽未耗竭，但趋势不容乐观，于是全国从上到下，开始控制医疗费用。中央给地方施压，地方给医院施压，医院给科室施压，医生不敢压患者，只好两手一摊。

　　病情必需的耗材可以申请，自费使用的耗材也没限制，但你想走医保？对不起，我们医院实在没额度了。

　　中国式政策收紧

　　2015年，国家卫计委、发改委、财政部、人社部等联合印发《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》，其中提到：

　　力争到2017年试点城市公立医院百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下；

　　力争到2017年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体下降到30%左右。

　　卫计委管医疗机构，发改委管行业定价，财政部管医疗卫生财政支出，人社部管医保基金，所以要他们一起商定。

　　2016年，七部委联合发布《全面推开公立医院综合改革工作》，还是上文意见里的那两句话，但是删去了“力争”，定下了时限“2017年底”，圈出了范围“前4批试点城市”（共计200城覆盖32省），要求做到；同时加上：

　　2017年全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。

　　各省放浪形骸地度过了2017年上半年，然后发现，糟糕……增幅怕是要超标。

　　比如贵州，1-8月医疗费用较2016年同期增长18.05%，全国最高，被中央通报约谈，惊慌之下赶快发布了医疗控费的紧急通知。其他地方的心路历程也差不多。

　　控费严格到什么地步呢？在四川，控费不达标的等级公立医院一律降级，全员扣绩效，院长加倍扣，超标20%以上直接换院长……

　　突击花钱，又突击控费，是不是觉得似曾相识？所以有人说：看病要赶上半年。

　　岂止耗材，药品亦然

　　看到有医生吐槽，停用部分耗材让手术水平倒退几十年，让人想起一桩旧闻。

　　几年前，曾有行业报告称，中国销量Top20的药物，没有一款在全球销量Top100的名单里。

　　小巴去核实了一下这个说法，对比2016年的中国与全球榜单后发现：中国销量Top20的药物，还是有3款位列全球销量Top100，但是无一进入前50名。

　　2016年中国药品销量Top20